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处属各单位党支部（总支）、处机关党总支：

一、确定民主生活会主题

处党委、各党支部（总支）深刻领会中央和省、市委精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，立足“转作风、强服务、便出行”，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决“四风”问题，促使党员领导干部牢固树立为人民服务的宗旨意识和马克思主义的群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

二、明确民主生活会范围和重点

市公路处专题民主生活会分三个层面进行：一是处党委民主生活会；二是基层党支部（总支）民主生活会；三是处机关总支即科室负责人民主生活会。

三、认真做好会前准备

（一）继读深入推进专业学习育儿教育 。坚持把学习教育贯穿活动始终，在前段 6个专题学习基础上，进一步组织学习党章，学习习近平总书记一系列重要讲话精神特别是视察武汉重要讲话精神和指导河北省委常委班子专题民主生活会重要讲话精神，学习中央关于做好第二环节工作通知和开好专题民主生活会通知精神，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，进一步增强准确查摆突出问题的思想自觉和行动自觉。

（二）多深入细致询问想法。 继续深入听取党员干部群众对领导班子、领导干部在作风方面存在的突出问题的反映，深入干部职工，深入行业和社会“神经”的最末梢请群众找问题，找问题要覆盖本单位党组织，突出最基层的服务对象和受益群众。畅通便捷群众提意见的渠道，把面对面与背靠背结合起来，把群众自己提与请群众提结合起来，让群众既有直接提意见的机会，也有间接提意见的机会。

（三）凝聚查摆“四风”的问题。 召开处党委、支部（总支）会议，对查摆出来的问题进行深入研究、聚焦分析，做到一般性问题向“四风”问题聚焦、工作上的问题向思想根源聚焦、班子、集体的问题向个人聚焦。

1 、对照查找突出问题。领导干部要切实把自己摆进去，主动查找自身存在的“四风”方面的突出问题。（ 1）对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，深入查找突出问题。（ 2）联系思想、工作和生活实际，联系自己的成长经历，联系在岗位上的各种表现和经验教训，深入查找突出问题。（ 3）查摆问题要深入具体，防止用笼统的抽象问题代替具体的实际问题，用领导班子的问题代替个人存在的问题，用工作问题、改革发展问题代替“四风”问题。

2 、深刻剖析问题根源。领导班子和党员领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面，深刻剖析检查“四风”方面存在的突出问题，认清实质，深挖根源。对查找出来的问题要对号入座，凡是属实和基本属实的，主动认账，逐一检查；对一些不够准确甚至与事实不符的，举一反三，引以为鉴。在此基础上逐一提出有针对性的整改措施。

3 、对聚焦问题进行审核。（ 1）聚焦的“四风”问题，经单位集体“会诊”修改完善后，再次征求本单位干部职工及服务对象的意见建议，接受群众审议。（ 2） 程序完成后形成简要情况报告，报处教育实践活动办公室审核，审核通过后报党委。对查找问题不准确、不聚焦的，要进行“回炉”，必要时予以通报批评。

（四）都大力开展谈心交心交心。 处党委、各支部（总支）主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与机关部门负责人之间、部门负责人与部门人员之间都要深入开展谈心活动。

1 、谈心交心的内容。（ 1）深入查摆“四风”方面的突出问题，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，既要谈工作又要谈思想，既主动谈自己存在的“四风”问题，又诚恳地指出对方存在的“四风”问题。（ 2）平时有隔阂、有误解的同志通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。（ 3）就专题民主生活会上拟开展批评的问题，充分沟通和交换意见，取得共识，把矛盾和问题尽量解决在专题民主生活会之前。

2 、谈心交心的要求。（ 1）谈心交心要重在查摆问题、开展批评，有话讲在当面，在专题民主生活会之前把问题谈开，把不足讲透，防止会上搞无原则的纷争。（ 2）主要负责同志要首先敞开心扉，真诚欢迎同志式的批评；同级之间谈心，要以党性共勉，以本色相见，以坦荡为怀，把同志之间的批评视为改正提高的机会。（ 3）谈心交心采取“一对一”单独交流的方式，逐一对存在的“四风”问题进行交流剖析。（ 4）谈🌠心交心要坚持时间服从质量，时间安排要充分。

（五）写比对观察物料。 按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。

1 、撰写对照检查材料的对象。 处党委及班子成员、各党支部（总支）及班子成员、处机关科室负责人及副科以上干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面存在的突出问题，剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。全处党员主要对照《党章》，查政治信仰、查宗旨意识、查作风转变、查作用发挥。

2 、 撰写对照检查材料的要求。处党委、各支部（总支）的对照检查材料要经主要负责人把关，集体研究审查通过；个人对照检查材料，都由自己动手撰写。（ 1）撰写对照检查材料要严格按照中央有关要求，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不要写成工作总结或述职报告，不要评功摆好，不要讲套话、官话和虚话。（ 2）对照检查材料的内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。党员主要对照《党章》，检查遵守党的政治纪律、组织纪律和宗旨意识等方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，下一步的改进措施。（ 3）对照检查材料要聚焦反对“四风”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查，对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应，对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支等问题作具体说明。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。（ 4）对照检查材料既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念和政绩观、权力观、世界观等方面深刻剖析产生这些问题的根源。要把自己摆进去，多讲自己的问题，多讲自己的不足，不要以工作问题代替“四风”问题、以班子、集体问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。（ 5）对照检查材料要紧密围绕反对“四风”问题提出整改的思路、措施和办法，要具体实在，切实可行。

3 、集体审议班子对照检查材料。处党委、各支部（总支）的对照检查材料，需提交党委、支部（总支）会议集体审议通过，并进行通报。处党委对照检查材料通报范围为：基层单位领导班子成员，处机关科室负责人。支部（总支）的对照检查材料可参照执行。

4 、对照检查材料的审核把关。处属单位领导班子、班子成员和处机关科室负责人的对照检查材料，由处教育实践活动办公室审阅后，报该联系点处党委成员和分管领导审核。对聚焦“四风”不够、联系实际不紧、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写。

四、以整风精神开好专题民主生活会

1 、开展批评和自我批评的步骤。专题民主生活会上，领导班子成员、领导干部要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。处党委、支部（总支）主要负责同志首先代表班子进行对照检查；其次，党委、支部（总支）主要负责同志个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；然后，其他领导干部按照上述方式依次进行。

2 、开展批评和自我批评。从落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令切入，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题。（ 1）领导干部都要以树立标杆、向我看齐的态度进行深刻的自我批评，检查自己。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。（ 2）领导干部之间都要开展诚恳的相互批评，敢于指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看，领导干部之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。坚决防止对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮的现象。（ 3）要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。（ 4）要注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流，以利于达到“团结――批评――团结”的目的。

五、扎实抓好正风肃纪和整改落实

党员领导干部要坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。

1 、针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。

2 、对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。

3 、注重从体制机制层面研究解决问题的办法，强化正风肃纪，努力形成一批制度成果和实践成果。

同时，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

六、加强组织领导

1 、发挥书记作用。各党支部（总支）书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民主生活会。统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会工作方案，并于 10月 21日前报处教育实践活动办公室。督促领导干部认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见。带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名领导干部应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员、领导干部查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

2 、切实加强指导。处领导全程参加联系单位党支部（总支）专题民主生活会和处机关总支即科室负责人民主生活会。专题民主生活会后，处领导要对参加单位专题民主生活会整体情况进行评价，并向党支部（总支）主要负责同志反馈意见，对没有按照中央和省、市委要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。

处教育实践活动办公室在处党委领导下，配合联系点分管领导全程参与各党支部（总支）的专题民主生活会，加强组织协调、靠前指导。会前，审阅各单位领导班子和领导干部撰写的对照检查材料，对聚焦“四风”不够、联系实际不紧、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写；审阅专题民主生活会工作方案，督促检查各项准备工作是否充分，重点看主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入。对工作方案达不到要求，准备工作不充分的，要促其改正。会上，在听取领导干部逐一发言过程中，对态度不端正、发言质量不高的，提醒其立即改正；对搞无原则纷争的，建议休会，待解决问题后再行召开。会后，督促各党支部（总支）于一周内在一定范围通报专题民主生活会情况，通报范围与领导班子对照检查材料的通报范围大体一致，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。加强对整改落实情况和制度建设工作的督促指导，确保各项工作落到实处。

处纪检监察部门要认真履行职责，与处教育实践活动办公室共同加强对专题民主生活会的指导。处纪检监察部门要派人参加各党支部（总支）专题民主生活会。

3 、组织开好专题民主生活会。要按照市委统一部署，在查摆问题、开展批评环节及时召开专题民主生活会。各单位专题民主生活会在 11月份完成，需要推迟召开的要报请批准。要坚持时间服从质量，准备不充足的，不急于召开。   

专题民主生活会期间，所有人员不得请假。

各党支部（总支）要在专题民主生活会召开后 10天内，向处教育实践活动办公室、处纪检监察部门报送民主生活会专题报告。