改革创新 为民务实
努力推动武汉公路科学发展
--- 陈晓桥处长在市交通运输委十八大精神学习报告会上的发言
武汉市公路管理处 2013年 1月 17日
各位领导、同志们：
受公路处党委的委托，就学习贯彻党的十八大文件精神，促进武汉公路的科学发展谈点体会和思路。不妥之处敬请大家批评指正。
党的十八大精神的学习贯彻，米乐m6
认为要在把握精神实质，学习贯彻落实上下功夫，就我处而言应着重要把握好：一是深刻领会十八大报告提出的新思想新观点新部署，以此找准米乐m6
工作的切入点、结合点，从而增强工作的主动性、针对性和创造性。二是要结合行业实际，找准存在的问题，分析产生问题的原因，切实把握机遇与挑战，努力推动公路行业的健康发展。三是要解放思想，与时俱进，摒弃“等、靠、要”的思想；破除得过且过、墨守成规、固步自封的惯性思维；增强创新意识，把十八大精神的学习贯彻体现在提高公路的服务水平、促进公路的全面发展、解决行业的实际问题上来。
当前，米乐m6
要把思想认识统一到党中央的方针政策、决策部署上来，按市委、市政府提出的构建国家综合交通枢纽、建设国家中心城市和市交通委提出的实现交通跨越式发展的要求上来，坚定信心，强化措施，真抓实干，化危为机。用创新的精神、创新的思路开展工作，着力探索公路发展打基础、谋长远的思路和方法，着力完善行业发展的体制机制，着力提升公路的服务水平和能力，着力提高行业管理的能力，着力解决职工群众的实际困难和问题。促进我市公路事业的科学发展。
一、以改善民生、服务社会为宗旨，提升公路服务能力
十八大报告提出：必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。经过三十多年改革发展，公路的总体容量和路网规模基本解决了人民群众出行需求，但随着健全基本公共服务体系的提出，对公路发展赋予了新的内涵。公路不仅要有足够的数量，还要有高品质的服务功能，要让公众出行更便捷、舒适、安全。要围绕“统筹协调、提等升级、内重规范、外强服务”的要求，优化存量，提升品质，完善设施，打造连网成片的网络化公路。
一要完善公路网络，统筹高速公路、国省干线公路、农村公路的协调发展。要统筹公路的规划、建设、管理、养护、应急抢险等工作。努力提升公路品质，提高路网密度。高速公路着力完善网络、提高通行能力建设。国省干线公路着力提等升级、完善设施、提高通达能力、服务区域经济能力。当前，重点推进 106、 107、 316、 318等国道及拟提升国省干线公路的建设改造。农村公路着力网络式建设，打造循环公路，加大养护力度、提高综合服务水平；还要借力“工业倍增计划”，大力发展园区公路，提高路网密度。
二要提高服务能力，统筹公路建设、养护、管理协调发展。要加强公路建设前期工作，努力提高公路的规划、设计、建设、养护、管理质量。加强公路养护，强化公路的早期预防性养护、加大养护科技含量的投入，开展以“畅安舒美”为主题的养护示范工程建设，加大安全保护工程、公路标志标线工程、灾害防治工程、危桥改造工程等的力度。要加快管理、生产、应急、服务“四位一体”的养护应急中心建设，建立专业化的应急抢险队伍。加强路政管理工作，维护路产、保护路权，加大公路治超力度。不断通过加强公路的早期预防和公路治超的治理，延长公路维修周期。要整合路政、养护资源，推行一体化建设和信息系统的管理，推进路网运行监测工程。
三要提升环保功能，统筹公路、生态环境的协调发展。要加强公路的生态环保建设，不刻意不过分追求高水准，因地制宜采用适宜的标准。加强管理规范化，推进工程标准化建设，强化“四新”技术的开发与应用，推广资源节约、节能减排的养护技术，做到少占地、少排污、少增废料。
二、以改革创新、为民务实为引领，破解公路发展的困境
党的十八大报告指出：要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。 2020年要全面建成小康社会。公路行业既是传统产业，也是现代公共服务业，在经济社会发展中，担负着引领发展、服务经济社会的重任。当前，米乐m6
面临着跨越发展与资金供给不足、持续发展与后劲不足、行业体制不顺等问题，迫切需要探索建立公路可持续发展的新体制和机制。
一是观念的转变。要统筹建设、养护、管理的协调发展，克服重建设轻养管的思想，树立建设是发展、养护也是发展，而且是可持续发展的理念。要树立全面发展的理念。
二是争取政府办交通的合力。公路是公共产品。在公路建设、管理上，中央政府、地方政府都应该有政策支持和资金投入。公路上行驶的是车辆、行走的是公众，带动的是地方经济发展，因此，地方政府应统筹区域公路事业的发展。当前，要找准公路行业与地方建设的着力点、结合点、共同点，行业通过政策引导，激发地方政府的积极性，促进各级政府加大投资公路建设管理的力度，要探索符合发展要求的“路地共建”新模式，促进普通公路健康发展。
三是推进二级公路债务化解工作。要抓紧债务重组工作，落实签订三方偿还协议，明确偿债主体；落实还本付息资金；收回垫付的利息资金。当前，要充分利用各级各方高度关注债务的时机，争取中央、省级政府的支持，通过争取燃油税增量资金、中央财政代发的国债资金来化解债务，卸除背负在地方政府、公路部门身上的包袱。
三、以优化结构、强化管理为抓手，加强行业自身建设
习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面时说，打铁还需自身硬。公路行业要发展，公路品质要提高，必须要加强自身建设。
一要加强行业管理。要结合政策导向和经济发展重点，做好“十二五”公路规划项目的调整，谋划未来一段时间的公路发展规划。要探索普通公路建设、养护、应急救援、路政管理的工作模式，要探索高速公路、普通公路、农村公路之间建设、养护、管理的结合模式，不断做强公路行业。规范路政管理，依法行政、依法治路，努力提高执法能力和水平。加强公路的基础工作，在标准化建设、应急抢险、工作程序、行业标准、定额管理、信息化管理等方面有实质性的推进。
二要加强队伍自身建设。要科学制定队伍发展规划，保持队伍的健康持续发展。当前，以实施绩效为抓手健全完善各类人员管理考核机制，完善岗位设置，健全岗位职责。加强干部的培养、选拔、任用、管理工作，不断培养干部学会并自觉接受监督的良性工作机制。加强职工的再教育，重点加强理论素养、爱岗敬业和业务技能的培训，培养复合型、专业化的公路人才。
三要提高装备技术水平。要提高公路服务水平，提高应急抢险能力，必须有高素质的人才和齐全、高效的机械设备。加大投入，加强公路养护、应急处置、路政管理等方面的设备配置，加强专业应急队伍建设。
四要加强公路文化建设。党的十八大报告指出：文化是民族的血脉，是人民生活的家园。公路文化是公路行业的血脉，是凝心聚力的胶合剂，能起到引领风尚、教育职工、服务社会、推进发展的作用。要加强公路文化建设，健全公路文化建设工作机制，让身心健康营造出来的幸福生活慧及广大干部职工，通过文化建设积淀铺路石精神，形成建功立业的良好风尚。打造具有武汉特色的公路文化品牌，大力培树敬岗爱业、奋发有为的公路先模人物。
2013 年是“十二五”规划实施承上启下的关键年，目标更明确，使命更光荣，任务更繁重，挑战更艰巨。米乐m6
将以党的十八大精神为指针，坚定理想信念，以中华民族的伟大复兴为己任，在市交通委的领导下，发扬为民务实清廉的作风，以更加解放的思想，更加有力的举措，克难奋进，努力工作，为建设幸福武汉、美丽武汉做出米乐m6
的贡献！
