一、关于工程质量检测鉴定工作
客观、真实地评价工程质量是竣(交)工验收工作的核心内容。质量监督机构应按照《公路质量检验评定标准》的要求和《公路工程质量鉴定办法》(见附件1)规定的抽查项目，在交工验收前进行检测，竣工验收前对关键抽查项目进行复测，检测结果和复测结果共同作为竣工验收质量评定的依据。
二、关于竣工文件编制工作
竣工文件的编制应完整、规范、科学，竣工文件的主要内容按照“公路工程竣工档案目录”(见附件2)编写。交工验收前，项目法人应组织有关单位完成“公路工程竣工档案目录”中第三、四、五部分的文件编制工作。竣工验收前，完成“公路工程竣工档案目录”要求的全部文件编制工作。
三、关于交工验收工作
公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织交工验收。对于若干合同段完工时间相近的，质量监督机构可一并进行质量检测，项目法人合并组织交工验收。工程(合同段)通过交工验收后应及时颁发“公路工程(合同段)交工验收证书”(格式见附件3)。各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成项目交工验收报告(格式见附件4)。
四、关于参建单位总结报告
为真实反映工程实施情况，全面总结建设管理经验，竣工验收前，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和质量监督机构应分别编写工作总结报告(格式见附件5)，竣工验收时，委派代表向竣工验收委员会报告。
五、关于竣工验收工作
1、对参建单位评价。竣工验收委员会应对参建单位的工作进行综合评价(评价表见附件6)。对项目法人建设管理的综合评价在竣工验收时进行，对设计单位、监理单位、施工单位的评价分两步进行，交工验收时进行初步评价，竣工验收时进行综合评价。
2、对于规模较小、等级较低的小型项目，交工验收和竣工验收可合并进行。验收前，质量监督机构按附件1的要求对工程进行检测，其质量评分占60%，监理对工程的质量评分占20%，竣工验收委员会对工程的质量评分占20%，加权平均后，作为工程质量评定得分。
3、通过竣工验收的建设项目，由竣工验收委员会议定《公路工程竣工验收鉴定书》(格式见附件7)，负责组织竣工验收的交通主管部门发文确认。质量监督机构依据竣工验收结论对各参建单位签发工作综合评价等级证书(格式见附件8)。
自2004年10月1日起，各级交通主管部门要严格按照《办法》和本通知要求组织竣(交)工验收工作，及时总结经验，提高建设管理水平，保障公路安全运营。
中华人民共和国交通部
二○○四年八月十三日
附件1：公路工程质量鉴定办法
一、质量鉴定要求
(一)基本要求
1、公路工程质量鉴定由该建设项目的质量监督机构或竣工验收单位指定的质量监督机构负责组织。
2、公路工程质量鉴定工作包括工程实体检测、外观检查和内业资料审查。
3、公路工程质量鉴定依据质量监督机构在交工验收前和竣工验收前的工程质量检测资料，同时可结合监督过程中的检查资料进行评定(必要时工程质量检测工作可委托有相应资质的检测机构承担)。
4、质量监督机构的工程质量鉴定报告应在竣工验收前完成。
(二)单位工程和分部工程的划分
1、单位工程
每个合同段范围内的路基工程、路面工程、交通安全设施分别作为一个单位工程；特大桥、大桥、中桥、隧道以每座作为一个单位工程(特大桥、大桥、特长隧道、长隧道分为多个合同段施工时，以每个合同段作为一个单位工程)；互通式立体交叉的路基、路面、交通安全设施按合同段纳入相应单位工程，桥梁工程按特大桥、大桥、中桥分别作为一个单位工程。
2、分部工程
每个合同段的路基土石方、排水、小桥、涵洞、支挡、路面面层、标志、防护栏等分别作为一个分部工程；桥梁上部、下部各作为一个分部工程；隧道衬砌、总体各作为一个分部工程。
(三)鉴定方法
1、分部工程质量鉴定方法
工程实体检测以本办定的抽查项目及频率为基础，按抽查项目的合格率加权平均计算分部工程的合格率，乘100作为分部工程实测得分；外观检查存在的缺陷，在分部工程实测得分的基础上采用扣分制，扣分累计不得超过15分；内业资料审查时资料中存在的问题，在合同段工程质量得分的基础上采用扣分制，扣分累计不得超过5分。
Σ[抽查项目合格率×权值]
分部工程实测得分=×100
Σ权值
分部工程得分＝分部工程实测得分－外观扣分
2、单位工程、合同段、建设项目工程质量鉴定方法
根据分部工程得分采用加权平均值计算单位工程得分，再逐级加权计算合同段工程质量得分。合同段工程质量得分减去内业资料扣分为该合同段工程质量鉴定得分，采用加权平均值计算建设项目工程质量鉴定得分。
Σ[分部工程得分×权值]
单位工程得分=
Σ权值
Σ[单位工程得分×单位工程投资额]
合同段工程质量得分=
Σ单位工程投资额
合同段工程质量鉴定得分＝合同段工程质量得分－内业资料扣分
Σ[合同段工程质量鉴定得分×合同段工程投资额]
建设项目工程质量鉴定得分=
Σ合同段工程投资额
(四)工程质量等级鉴定
1、总体要求
构造物混凝土强度、路面面层厚度的代表值、路面弯沉代表值等按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80)评定均合格；桩基的无破损检测、预应力构件的张拉应力、桥梁荷载试验等均符合设计要求，桥梁主要受力部位无超过规范要求的裂缝，桥梁通航净空尺度满足设计要求；隧道支护、衬砌厚度无严重不足，隧道支护、衬砌背后无严重空洞；重要支挡工程无严重变形、高填方无严重沉陷变形、高边坡无失稳等现象。只有上述要求得到满足后，方可对工程质量进行鉴定。
2、工程质量等级划分
工程质量等级应按分部工程、单位工程、合同段、建设项目逐级进行评定，分部工程质量等级分为合格、不合格两个等级；单位工程、合同段、建设项目工程质量等级分为优良、合格、不合格三个等级。
分部工程得分大于或等于75分，则分部工程质量为合格，否则为不合格。
单位工程所含各分部工程均合格，且单位工程得分大于或等于90分，质量等级为优良；所含各分部工程均合格且得分大于或等于75分，小于90分，质量等级为合格；否则为不合格。
合同段(建设项目)所含单位工程(合同段)均合格，且工程质量鉴定得分大于或等于90分，工程质量鉴定等级为优良；所含单位工程均合格，且得分大于或等于75分、小于90分，工程质量鉴定等级为合格；否则为不合格。
不合格分部工程经整修、加固、补强或返工后可重新进行鉴定。但出现过重大质量事故，造成大面积返工或经加固、补强后造成历史性缺陷的工程，其相应的单位工程、合同段工程质量不得评为优良，并视其对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否可评为优良。
二、工程实体检测
(一)竣工验收检测频率
1、路基工程压实度、边坡每公里抽查不少于一处。路基弯沉逐车道连续检测。
2、排水工程的断面尺寸每公里抽查2－3处，铺砌厚度按合同段抽查。
3、小桥抽查不少于总数的20％。
4、涵洞抽查不少于总数的10％。
5、支挡工程抽查不少于总数的10％且每种类型抽查不少于1处。
6、路面工程的弯沉、平整度逐车道连续检测，其他抽查项目每公里不少于1处。
7、特大桥、大桥逐座检查；中桥抽查不少于总数的50%。
桥梁下部工程，特大桥、大桥少于5个墩台的逐个检查，多于5个墩台的抽查总数的50%；中桥抽查墩台总数的50%。
8、隧道逐座检查。
9、交通安全设施中防护栏每公里抽查1处；标志抽查不少于总数的10%。
(二)抽查项目
单位工程 分部工程类别 抽查项目 权值 备注 权值路基工程路基土
石方压实度3双车道每处1点3
弯沉3双车道每公里80点
边坡*1每处两侧各测两个坡面
排水
工程断面尺寸1每处抽两个断面1
铺砌厚度3每合同段开挖检查5-10个断面
小桥砼强度3每座用回弹仪、超声波测不少于10个测区2
主要结构尺寸1每座抽10-20个
涵洞结构尺寸2每道5-10个1
流水面高程1每道2-3点
支挡工程砼强度3每处用回弹仪、超声波测不少于10个测区2
断面尺寸3每处开挖检查1个断面
表面平整度1每处测3尺
路面工程路面面层沥青路面压实度3每处1点3
沥青路面弯沉*3逐车道检测
沥青路面车辙*1允许偏差：10mm;每处每车道各测2个断面
砼路面强度3每处1点
砼路面相邻板高差*1每处测膨胀缝位置相邻板高差3点
平整度*2每车道连续检测
抗滑*2每处测摩擦系数、构造深度
厚度3每车道连续检测或双车道每公里2点
宽度、横坡1每处1-2个断面
桥梁(不含小桥)
下部
墩台砼强度3每墩台用回弹仪、超声波测不少于2个测区2
主要结构尺寸1每个墩台测2-4点
墩台垂直度1墩高超过20米时，权值取2；每个墩台测两个方向上部
砼强度3抽查主要承重构件，每座桥用回弹仪、超声波测不少于10个测区3
主要结构尺寸2每座桥测10-20点
伸缩缝
与桥面高差*1逐条缝检测
桥面铺装平整度*1每联>100M时用连续式平整度仪分车道检测，不足100M时每联用三米直尺测3处，每处3尺，最大间隙h：高速、一级公路允许偏差3mm，其他公路允许偏差5mm
桥面宽度、厚度、横坡1每100M测3个断面
桥面抗滑*2每200M测3处
隧道工程衬砌衬砌强度3用回弹仪、超声波每座中、短隧道测不少于10个测区，特长、长隧道测不少于20个测区3
衬砌厚度3用高频地质雷达连续检测拱顶拱腰三条线或钻孔检查
大面平整度1衬砌平整度实测每座中、短隧道测5-10处，长隧道测10-20处，特长隧道测20处以上
总体宽度1每座中、短隧道测5-10点，长隧道测10-20点，特长隧道测20点以上1
净空2每座中、短隧道测5-10点，长隧道测10-20点，特长隧道测20点以上
隧道路面2参见路面要求
交通安全设施标志
立柱竖直度1每柱测两个方向1
标志板净空2取不利点
标志板尺寸1每块测2点
标志板厚度1每块测2点
防护栏波形板厚度1每处20点1
立柱壁厚度1每处20点
横梁中心高度1每处20点
砼护栏强度1每处5～10测区
砼护栏断面尺寸1每处20点
注：1、本表规定的抽检项目均应在交工验收前完成检测。竣工验收前，应对带'*'的抽检项目进行复测，其检测结果和其它抽检项目在交工验收时的检测结果，作为竣工验收质量评定的依据。
2、'支挡工程'指挡土墙、抗滑桩、铺砌式坡面防护、喷锚等防护工程。
3、对弯沉、路面厚度、平整度、摩擦系数、隧道强度、厚度等抽查项目优先采用自动化检测设备进行检测，也可采用常规方法进行检测。采用自动化检测(或无损检测)结果有争议时，由交通主管部门组织有关专家确定。
4、表中未列出的检查项目，质量监督机构可根据工程实际情况增加检测项目。对独立桥梁工程，批复的设计中有护岸工程要求的，护岸防护工程应作为检查项目进行检查。
5、表中未包括技术复杂的工程如悬索桥、斜拉桥等工程的检查项目，质量监督机构可根据工程实际情况增加检测项目。
(三)抽查项目的规定值或允许偏差
除本办法已明确了规定值或允许偏差的抽查项目外，其余抽查项目的规定值或允许偏差按照《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80)执行。
三、外观检查
(一)基本要求
1、由该项目工程质量鉴定的质量监督机构或其委托的有资质的检测单位负责在交工验收前和竣工验收前对工程外观进行全面检查。
2、工程外观存在严重缺陷和安全隐患或已降低服务水平的建设项目不予验收，经整修达到设计要求后方可组织验收。
3、项目交工验收前应对桥梁、隧道、重点支挡工程、高边坡等涉及安全运营的重要工程部位进行详细检查。
(二)检查内容及扣分标准
单位工程 分部工程类别 检查内容及扣分标准 备注
路基工程 路基土石方
1、路基边坡坡面平顺、稳定，曲线圆滑，不得亏坡，不符合要求时，单向累计长度每50米扣1-2分；
2、路基沉陷，每处扣1-2分。 按每公里累计扣分的平均值扣分
排水工程
1、排水沟内侧及沟底应平顺，无阻水现象，外侧无脱空，不符合要求时，每处扣1分；
2、砌体坚实、勾缝牢固，不符合要求时，每5米扣1分。 按每公里累计扣分的平均值扣分
小桥
1、砼表面粗糙，模板接缝处不平顺，有漏浆现象，扣2-5分；
2、混凝土表面蜂窝麻面面积不得超过该部位面积的0.5%，不符合要求时，扣3-5分；
3、桥梁的内外轮廓线条应顺滑清晰，栏杆、护栏应牢固、直顺、美观，不符合要求时，扣1-3分。
4、桥头有跳车现象，每处扣2分；
5、桥下施工弃料应清理干净，未清理干净时扣1-3分。 按每座累计扣分的平均值扣分
涵洞
1、涵洞进出口不顺适，洞身不直顺，帽石、八字墙、一字墙不平直，存在翘曲现象，洞内有杂物、淤泥、阻水现象时，每种病害扣1-3分；
2、台身、涵底铺砌、拱圈、盖板有裂缝时，每道裂缝扣2-3分；
3、涵洞处路面有跳车现象时，每处扣1-3分。 按每道累计扣分的平均值扣分
支挡工程
1、砌体坚实牢固，勾缝平顺，无脱落现象，不符合要求时，每10m扣1分；
2、沉降缝垂直、整齐，上下贯通，不符合要求时，扣1-3分；
3、泄水孔坡度向外，无阻塞现象，不符合要求时，扣1-3分；
4、墙身裂缝，局部破损，每处扣3分；
5、混凝土表面的蜂窝麻面不得超过该部位面积的0.5%，深度不得超过10mm，不符合要求时，扣2-5分。
按每处累计扣分值的平均值扣分
路面工程
面层
水泥混凝土路面：
1、混凝土板的断裂块数，高速公路和一级公路不得超过0.2%；其它公路不得超过0.4%，每超过0.1%扣1分；
2、混凝土板表面的脱皮、印痕、裂纹、石子外露和缺边掉角等病害现象，高速公路和一级公路不得超过受检面积的0.2%；其它公路不得超过0.3%，不符合要求时，每超过0.1%扣1分。对于连续配筋的混凝土路面和钢筋混凝土路面，因干缩、温缩产生的裂缝，可不扣分；
3、路面侧石应直顺、曲线圆滑，越位2cm以上者，每处扣1-2分；
4、接缝填筑应饱满密实。不符合要求时，累计长度每100米扣2分；
5、胀缝有明显缺陷时，每条扣1-2分。
沥青混凝土面层、沥青碎石面层：
1、面层有修补现象，每处扣1-3分；
2、表面应平整密实，不应有泛油、松散、裂缝、粗细料明显离析等现象，对于高速公路和一级公路，有上述缺陷的面积(凡属单条的裂缝，则按其实际长度乘以0.2米宽度，折算成面积)之和不得超过受检面积的0.03%，其他公路不得超过0.05%。不符合要求时每超过0.03%或0.05%扣2分；半刚性基层的反射裂缝可不计作施工缺陷，但应及时进行灌缝处理；
3、搭接处应紧密、平顺、烫缝不应枯焦。不符合要求时，累计每10米长扣1分；
4、面层与路缘石及其他构筑物应衔接平顺，不得有积水现象，不符合要求时，每处扣1分。
沥青表面处治：
1、表面应平整密实，不应有松散、油包、波浪、泛油、封面料明显散失等现象，有上述缺陷的面积之和不得超过受检面积的0.2%，不符合要求时每超过0.2%扣2分；
2、无明显碾压轮迹。不符合要求时，每处扣1分；
3、面层与路缘石及其他构筑物应衔接平顺，不得有积水现象。不符合要求时，每处扣1分。 按每公里累计扣分的平均值扣分
桥梁工程(不含小桥)
下部工程及上部工程
基本要求：
1、混凝土表面平滑，模板接缝处平顺，无漏浆现象，不符合要求时扣2-5分；
2、混凝土表面蜂窝麻面面积不得超过该部位面积的0.5%，不符合要求时，扣2-5分；
3、混凝土表面出现非受力裂缝，减1-2分；结构出现受力裂缝宽度超过0.15mm每条扣2-3分，并对其是否影响结构承载力进行分析论证；
4、结构钢筋外露每处扣1-5分，并应进行处理。 下部工程按基本要求和支座要求累计扣分；上部工程按基本要求、上部结构要求和桥面系要求累计扣分
支座要求：
支座位置应准确，无脱空及非正常变形，不符合要求时每个扣除1分。
上部结构要求：
1、预制构件安装应平整，不符合要求时每处扣减1分；
2、悬臂浇筑的各梁段之间应接缝平顺，色泽一致，无明显错台，不符合要求时每处扣2-5分；
3、主体钢结构外露部分的涂装和钢缆的防护防蚀层必须保护完好，不符合要求时扣1-2分，并应及时处理；
4、拱桥主拱圈线形圆滑无局部凹凸，不符合要求时扣2-5分，拱圈无裂缝，不符合要求时扣2-5分，并对其是否影响结构承载力进行分析论证。
桥面系要求：
1、桥梁的内外轮廓线应顺滑清晰，不符合要求时，扣1-3分；
2、栏杆、护栏应牢固、直顺、美观，不符合要求时，扣1-2分；
3、桥面铺装沥青混凝土表面应平整密实，不应有泛油、松散、裂缝、粗细料明显离析等现象，有上述缺陷的面积(凡属单条的裂缝，则按其实际长度乘以0.2米宽度，折算成面积)之和不得超过受检面积的0.03%，不符合要求时每超过0.03%扣1分；
4、伸缩缝无阻塞、变形、开裂现象，不符合要求时减1-2分;桥头有跳车现象，每处扣1-2分；
5、泄水管安装不阻水，桥面无低凹，排水良好，不符合要求时扣1-2分。
隧道工程
衬砌
1、混凝土衬砌表面，任一延米的隧道面积中，蜂窝麻面不超过1%，不符合要求时，每超过1%扣5分；
2、施工缝平顺无错台，不符合要求时每处扣1分；
3、隧道衬砌出现裂缝，裂缝累计长度每超过隧道长度的1%扣1-2分。
总体
1、隧道洞内渗水、漏水，每处扣1-2分；
2、洞内排水系统应畅通、无阻塞，不符合要求时扣2-5分，并应查明原因进行处理；
3、隧道洞门按支挡工程要求检查；
4、隧道路面按路面工程的扣分标准进行扣分。
交通安全设施
标志
1、金属构件镀锌面不得有划痕、擦伤等损伤，不符合要求时，每一构件扣2分；
2、标志板面不得有划痕、较大气泡和颜色不均匀等表面缺陷，不符合要求时，每块板扣2分。
标志按每块累计扣分的平均值扣分
防护栏
1、波形梁线形顺适，色泽一致，不符合要求时，每处扣1-2分；
2、立柱顶部应无明显塌边、变形、开裂等现象，不符合要求时，每处扣2分；
3、混凝土护栏预制块不得有断裂现象，不符合要求时每处扣1分；掉边、掉角长度每处不得超过2CM，否则每块混凝土构件扣1分；混凝土表面蜂窝、麻面、裂缝、脱皮等缺陷面积不超过该构件面积的0.5%，不符合要求时，每超过0.5%扣2分。 按每公里累计扣分的平均值扣分
四、内业资料审查
质量监督机构应按公路工程竣工档案管理的有关规定，对监理资料、施工资料、科研和新技术应用资料进行审查，主要要求如下：
1、内业资料未按要求整理或检查项目不全、频率不足或缺少必要的数据，不能有效证明工程所用的原材料、施工工艺及工程质量符合规范要求或资料反映出的工程质量达不到合格标准，不能保证安全运营及正常使用时，工程不予验收。在对内业资料重新整理，达到要求后方可组织验收。
2、内业资料应是原始资料，是施工过程中的原件，不符合要求扣1-3分。
3、内业资料应字迹清晰、工整，表格内容应填写完整，签字齐全，并按要求分类编排，装订整齐，不符合要求时扣1-3分。
4、按施工工序、工艺的要求所有资料应齐全、完整，资料反映出的抽查频率、质量指标应满足有关标准、规范规定的要求，不符合要求时扣2-4分。
附件：二、公路工程竣工档案目录(略)
三、公路工程(合同段)交工验收证书(略)
四、公路工程交工验收报告(略)
五、公路工程项目执行报告(略)
六、公路工程建设管理综合评价表(略)
七、公路工程竣工验收鉴定书(略)
八、项目参建单位工作综合评价等级证书(略)
